1 января 2023 года наступает новый этап введения обязательной независимой оценки квалификации для ГИП и ГАП, включенных в Национальные реестры специалистов в области инженерных изысканий, архитектурного проектирования и строительства. Готовность системы саморегулирования к реализации новых требований Градостроительного кодекса РФ прокомментировал один из постоянных экспертов издания «Правда о СРО».

Система создана и готова к работе

Несмотря на то, что Градкодекс ввёл обязательную оценку квалификации специалистов, сведения о которых подлежат обязательному внесению в национальные реестры (ГИП и ГАП) с 1 сентября 2022 года, большого спроса на прохождения экзаменов в 2022 году не случилось. Во-первых, Минстрой воспользовался правом на введение временных особенностей регулирования градостроительной деятельности в связи с санкциями и перенёс на 12 месяцев срок обязательного прохождения НОК для специалистов, которые должны были подтверждать свою квалификацию в 2022 году. Во-вторых, с подачи того же Минстроя, специалисты, предоставившие держателям реестров УПК, получили отсрочку экзамена НОК на пять лет (к этому моменту мы еще вернёмся). То есть, фактически проходить НОК в 2022 году были обязаны только те специалисты НРС, у которых срок действия УПК заканчивается в первые месяцы 2023 года.

Памятуя о том, какие перекосы возникали при массовом и одномоментном  внесении сведений о специалистах в НРС при создании реестров в 2017 году, такая отсрочка позволила рынку, системе саморегулирования и системе развития профессиональных квалификаций в сфере строительства подготовиться к исполнению нового требования. Сейчас можно уверено констатировать, что система готова:

• профессиональные стандарты и оценочные средства к ним членами СПК выверены и утверждены;
• эксперты ЦОК аттестованы, а сами центры оценки квалификаций и экзаменационные площадки готовы к приему потока специалистов;
• программное обеспечение к проведению экзаменов не без сложностей, но работает;
• нормативная база для применения новых требований при формировании НРС готова почти совсем полностью, а что не доработано, будет сделано в самое ближайшее время.

То есть несколько затянувшийся подготовительный этап закончен. В этой связи необходимо отметить несколько «сюрпризов», которые ждут участников рынка, настроенных в отношении НОК скептически или рассчитывавших на то, что введение новых требований к специалистам 7-го уровня квалификации ничего не изменит.

Профанировать не получится

Первый «сюрприз» проявил себя 1 сентября 2022 года и стал неожиданностью как для сдающих экзамен НОК специалистов, так и для отдельных руководителей ЦОК. Разработанные членами СПК оценочные средства (вопросы тестовой части, практические задания для строителей и портфолио для проектировщиков) оказались на порядок сложней тех, что были подгружены в тестовой версии ПАК НОК. То есть экзамен по оценке квалификации носит не профанный характер (как многие ожидали), а вполне отвечает требованиям профессиональных стандартов и уровню квалификации, которым должны обладать реально практикующие ГИП и ГАП.

При этом, по имеющимся многочисленным отзывам, вопросы и задания не усложнены каким-либо формальным или специальным образом. То есть пройти экзамен можно, каких-либо специальных «ловушек» в вопросах тестов нет и реально работающие специалисты подтвердить свою квалификацию смогут без особого труда. Однако, как и к любому другому серьезному экзамену, подготовиться и освежить свои знания перед НОК нужно. Тем более, что СПК намерены регулярно актуализировать вопросы тестов с учетом стремительно меняющейся нормативной базы.

Второй «сюрприз» больше касается организаторов ЦОК. С учетом пристального внимания к введению обязательной НОК со стороны государственных органов (в связи со скандальным выступлением Михаила Богданова на съезде РСПП и поручением Президента РФ по проверке соблюдения законов в системе СРО) СПК требуют от ЦОК тщательного соблюдения процедур организации и проведения экзаменов. То есть на момент публикации отыскать в сети объявления типа «купить НОК для НРС» автору этого текста не удалось. Опросы также показали, что риски получить «контрольную закупку от Богданова» останавливают даже самых отчаянных предпринимателей. И это понятно: два-три факта серьёзных нарушений создадут проблемы для всей системы и их виновники будут гарантированно удалены с рынка. Это обстоятельство привело к тому, что отдельные столичные ЦОК вообще взяли паузу и не спешат приступать к работе по оценке квалификации.

Третий «сюрприз» связан с прозрачной и единообразной стоимостью прохождения экзамена, которая составляет от 13 до 15 тысяч рублей. Три тысячи уходят операторам ПАК НОК, которые обслуживают электронную систему проведения экзамена, остальное – на оплату работы экспертов и затраты ЦОК по аренде помещения и т.п. И здесь нужно отдать должное руководителям СПК, которые проявили известную политическую волю, и сознательности руководителей ЦОК, которые согласились на единообразное ценообразование при отсутствии прямого регулирования этого вопроса в нормативных правовых документах.

Отдельное внимание уделим ещё одному, пока не очевидному «сюрпризу», который может ожидать участников рынка в ближайшее время.

УПК под вопросом

В ходе подготовки публикации коммерческих предложений по фиктивному прохождению НОК за деньги в сети отыскать не удалось. Зато есть предложения типа «включим в НРС по старым правилам», и они напрямую связаны с письмом Минстроя России о том, что наличие удостоверения о повышении квалификации (УПК) позволяет внесенному в НРС специалисту отсрочить подтверждение своей квалификации на пять лет. Это же письмо заставило специалистов НРС «вспомнить» о том, что они прошли повышение квалификации в 2022 году, но по каким-то причинам «забыли» уведомить об этом держателей реестров. Учитывая, что жесткость исполнения требований по организации экзаменов стала очевидна еще в августе, в III квартале 2022 года мы наблюдали необъяснимый рост количества специалистов, подавших документы на включение в НРС (см. графики), а национальные объединения СРО (НОСТРОЙ и НОПРИЗ) в августе-сентябре оказались буквально завалены свежими УПК.

Пик внесения сведений о специалистах в НРС пришелся на 2017 год, когда они создавались. В 2018 году количество поступающих заявлений стабилизировалось и до III квартала текущего года показывало тенденцию к снижению. Что касается УПК, то, по предварительным оценкам, за два месяца в НОСТРОЙ поступило более 70 тысяч, а в НОПРИЗ — порядка 40-45 тысяч уведомлений о прохождении повышения квалификации.

Так в чем же заключается потенциальный «сюрприз»? А в том, что национальные объединения в рамках работы по уведомлению специалистов о необходимости своевременного прохождения независимой оценки квалификации планируют дополнить сведения национальных реестров специалистов датой получения специалистом УПК. По сообщениям сотрудников нацобъединений, в рамках этой работы им уже встречались УПК-шки, выданные 1 января 2022 года. С одной стороны, энтузиастов и трудоголиков у нас хватает, с другой – в случае сомнений в предоставленном документе ничто не мешает НОПРИЗ и НОСТРОЙ направить запрос в образовательную организацию, позвонить нотариусу (который заверил копию УПК) или даже работодателю специалиста.

Здесь стоит вспомнить, что повышение квалификации и выдача УПК сопровождается заключением договора, регистрацией номера УПК в журналах образовательной организации и т.д. Не говоря уже о наличии в образовательной организации дополнительной профессиональной программы повышения квалификации, соответствующей компетенциям специалистов НРС.

Другими словами, специалистам, направившим в НОСТРОЙ и НОПРИЗ УПК сомнительного свойства, не стоит уповать на сам факт направления сведений. Разумеется, проверить подлинность более 110 тысяч документов не просто, но и не так сложно, как кажется. Во всяком случае, национальные объединения СРО обладают для этого необходимыми компетенциями и ресурсами, а публичные заявления о расширении состава сведений НРС уже прозвучали.

Старт от НОК

В завершение отметим ещё один, пока еще не осуществившейся, но уже анонсированный Минстроем России и национальными объединениями СРО «сюрприз», который касается глубоких и долгосрочных изменений в системе допуска организаций на строительный рынок. И связан он с существенным расширением полномочий ГИП и ГАП и повышением их персональной ответственности за принятые решения.

Напомню, что Стратегией развития строительной отрасли на период до 2030 года в части деятельности ГИП и ГАП предусмотрены:

• переход к независимой оценке квалификации (НОК) специалистов, сведения о которых включаются в национальные реестры специалистов (НРС);
• создание информационного ресурса саморегулирования в строительной отрасли, содержащего сведения о членах всех саморегулируемых организаций и их обязательствах по договорам подряда, синхронизированного со сведениями национальных реестров специалистов;
• формирование эффективного механизма соразмерной персональной ответственности ГИП и ГАП, предусматривающего случаи исключения сведений о данных специалистах из НРС, связанные с привлечением таких специалистов к ответственности за нарушения градостроительного законодательства.

Разумеется, речи о системном переходе к саморегулированию физических лиц здесь не идет, но совершенно очевидно, что государством взят курс на повышение роли специалистов в деятельности подрядных организаций. То есть в среднесрочной перспективе вход на рынок будет определять не столько возможность внести необходимые средства в компенсационные фонды СРО, сколько наличие у организации специалистов с подтвержденной квалификацией.

Эта тенденция подтверждается и практикой плановых проверок Ростехнадзора, в ходе которых особое внимание уделялось должностным обязанностям специалистов НРС, и заявлениями руководства Минстроя о специалистах проектных организаций, и задекларированная в отраслевой Стратегии интеграция НРС с реестрами членов СРО.

Источник

Уважаемые коллеги!

Информируем вас о том, что в Республике Бурятия  для прохождения независимой оценки квалификации «Главный инженер проекта (специалист по организации строительства) (7-й уровень квалификации)» создан Экзаменационный Центр оценки квалификации специалистов строительной отрасли при СРО РА «Строители ТПП РБ».

Экзаменационный центр является площадкой от Центра оценки квалификации ООО «Экспертный Центр Инженер»  https://cok-expert.ru/

Пройдя по ссылке на сайт, Вы можете ознакомиться с нормативными документами, касающимися Независимой оценки квалификации, узнать, кто является участниками системы Независимой оценки квалификации и др.

Экзаменационный центр уже начал свою работу. Процедура независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена проходит очно по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Ленина, 25, литер А2.

Стоимость услуги по оценке квалификации одного соискателя составляет 14 000 рублей.

Чтобы пройти экзамен НОК и зарегистрироваться на прохождение экзамена, Вам потребуется создать личный кабинет в программно-аппаратном комплексе (ПАК), перейдя по ссылке https://exam.nostroy.ru

Документы и данные, необходимые для создания и оформления личного кабинета:

• номер СНИЛС;
• Паспорт (скан страницы с фотографией и страницы с адресом регистрации в одном файле формата PDF для загрузки в личный кабинет);
• Диплом (скан в формате PDF для загрузки в личный кабинет);
• Трудовая книжка (скан в одном файле формата PDF для загрузки в личный кабинет, заверенный работодателем).

Для подачи заявки на прохождение экзамена в Экзаменационном центре, Вам нужно в п. 6 создаваемой заявки выбрать квалификацию «Главный инженер проекта» и на появившейся ниже карте выбрать город Улан-Удэ и место проведения экзамена ул.Ленина, 25, литер А2.

Внимание: документы, которые нужно иметь при себе на экзамене:

• Паспорт (оригинал);
• СНИЛС (оригинал).

Экзаменационный центр находится по адресу:

г.Улан-Удэ, ул.Ленина, 25, литер А2, телефон 8-3012-21-71-88,

ответственное лицо Зохонова Лидия Чимитовна, e-mail: noksro@mail.ru

На прошедшем в Санкт-Петербурге Восьмом Всероссийском форуме «Национальная система квалификаций России» первый заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин рассказал о мерах, предпринимаемых Минстроем России для формирования современного гибкого механизма кадрового обеспечения.

«Высокий темп строительства в стране создаёт огромный спрос на подготовленные кадры и рабочих, и управленцев. Внедрение в сферу строительства и жилищно-коммунального хозяйства новых технологий, автоматизации и цифровизации поднимает уровень требований к кадровому составу, возрастает потребность в специалистах, компетенция которых позволяет им работать с современными технологиями и инструментами», — заявил Александр Ломакин.

Минстрой России совместно с Советом по профессиональным квалификациям в ЖКХ разработал и утвердил План по формированию отраслевой системы квалификаций в ЖКХ на 2022 – 2024 гг. В нём предусмотрены мероприятия по мониторингу рынка труда, независимой оценке квалификаций специалистов, формированию актуального реестра профессий, актуализации федеральных государственных образовательных стандартов. Советами по профессиональным квалификациям в сфере строительства и ЖКХ внедрена отраслевая система квалификаций, включающая 200 профессиональных стандартов. Кроме того, с 1 сентября текущего года стала обязательной независимая оценка квалификации для главных инженеров и главных архитекторов проектов. До 2027 года ее должны пройти около 400 тысяч работников.

Внедрение механизмов национальной системы квалификаций в сфере ЖКХ и в строительной отрасли, выстраивание взаимодействия научного, образовательного и профессионального сообществ нацелено на выполнение задач, поставленных в Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Стратегии развития национальной системы квалификаций и поможет в реализации целей нацпроекта «Жильё и городская среда».

Минстрой России

22 ноября в рамках XII Международного форума «АТОМЭКСПО-2022» пройдет сессия «Современные технологии в повседневной жизни», посвященная цифровизации городского хозяйства. В дискуссии примет участие замминистра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик.

В ходе сессии участники обсудят подходы к формированию и развитию «умных» городов в России и за рубежом, а также аспекты защиты личных данных горожан и технологии устойчивого развития городов. К участию в обсуждении приглашены представители профильных министерств и ведомств, главы городов России, а также главы городов и муниципалитетов зарубежных стран.

Проект «Умный город» реализуется Минстроем России в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и национальной программы «Цифровая экономика». Он направлен на повышение конкурентоспособности российских городов, формирование эффективной системы управления городским хозяйством, создание безопасных и комфортных условий для жизни горожан и базируется на пяти ключевых принципах: ориентация на человека; технологичность городской инфраструктуры; повышение качества управления городскими ресурсами; комфортная и безопасная среда; акцент на экономической эффективности, в том числе, сервисной составляющей городской среды.

Основной инструмент реализации этих принципов – широкое внедрение передовых цифровых и инженерных решений в городской и коммунальной инфраструктуре.

В рамках форума руководители и ведущие эксперты ключевых компаний мировой атомной отрасли, государственных структур, международных и общественных организаций также обсудят вопросы цифровизации различных отраслей, ESG-повестку в экономике, современные вызовы и тренды развития мировых экономик, а также инновации в сфере атомной энергетики и другие актуальные вопросы.

XII Международный форум «АТОМЭКСПО-2022» пройдет в Сочи с 21 по 22 ноября. Ознакомиться с программой, зарегистрироваться и подать заявку на участие можно по ссылке.

C 1 ноября 2022 года вводится в действие национальный стандарт «зеленого» строительства многоквартирных жилых домов, который был разработан ДОМ.РФ совместно с Минстроем России. Это позволит начать оценку жилья для получения сертификатов соответствия экостандарту.

ГОСТ Р 70346-2022 «Зеленые стандарты. Здания многоквартирные жилые «зеленые», утвержденный Росстандартом 9 сентября 2022 года, включает 81 критерий (37 из которых обязательные и 44 добровольные) в 10 категориях. В том числе это класс энергоэффективности А и выше, наличие предчистовой отделки, инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями и иные, касающиеся проектирования, строительства и эксплуатации здания. Каждая категория оценки направлена на соблюдение принципов устойчивого развития и содержит критерии, которые в комплексе создают комфортную и безопасную среду для жителей здания. Критерии имеют вес в баллах. По результатам оценки можно получить максимум 163 балла. Дома должны выполнить критериев не менее чем на 82 балла на уровень «удовлетворительно», не менее 98 баллов на «хорошо» и не менее 115 баллов на «отлично». При этом у каждого уровня есть свои обязательные критерии, а на «хорошо» и «отлично» необходимо выполнить обязательные критерии для предыдущего уровня.

«Мы начинаем важный этап развития «зеленого» строительства в стране и рассчитываем, что для рынка жилья будет задана новая планка качества. Мы разрабатывали ГОСТ Р, опираясь на опыт реализации реальных объектов, старались сделать его максимально применимым и понятным для российских застройщиков. Ожидаем, что первые сертификаты будут выданы уже в начале 2023 года», – отметила директор по устойчивому развитию ДОМ.РФ Марина Слуцкая.

По словам спикера, ДОМ.РФ, в частности, считает целесообразным рассмотреть вопрос о «зеленых» мерах поддержки, в том числе «зеленой» ипотеки и «зеленого» проектного финансирования, чтобы создать сравнительные преимущества для «зеленого» строительства перед обыкновенным.

Оценка проектов и получение сертификатов соответствия ГОСТ Р будет происходить в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС). На сайте наш.дом.рф уже осуществлена маркировка многоквартирных зданий по ряду обязательных критериев ГОСТ Р: класс энергоэффективности А, А+ и А++, детские и спортивные площадки, озеленение территории, благоустройство территории, безбарьерная среда для маломобильных лиц, площадки под контейнеры для сбора твердых отходов. Частично соответствие будет подтверждаться автоматически на основании уже имеющихся в ЕИСЖС проектных деклараций. Число параметров, доступных для автоматической оценки, планируется увеличивать.

Здания, которые получат сертификат соответствия ГОСТ Р, станут проектами устойчивого развития согласно постановлению Правительства РФ (№ 1587 от 21.09.2021). Они будут соответствовать критерию «Строительство «зеленых» зданий и сооружений».

ДОМ.РФ выступит в качестве центрального органа системы сертификации, а оценку будут проводить профильные аккредитованные эксперты (органы по сертификации). На сегодняшний день Институтом развития уже достигнуты предварительные договоренности о сертификации зданий с рядом крупных застройщиков. Уже сейчас проводится оценка пяти пилотных проектов в Московской области, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Байкальске, Владивостоке.

© ДОМ.РФ

Согласно базовому сценарию реализации документа, доля фальсифицированных строительных материалов к 2030 году должна сократиться на 50% и к 2035 году – на 80%

На официальном интернет-портале правовой информации опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1880 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. № 680». Документ, подписанный председателем Правительства Российской Федерации Михаилом Мишустиным, продляет действие постановления № 680 на 2023 год.