Независимая оценка квалификации – это процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или другим квалификационным требованиям.

 Это процедура  введена с 01 сентября 2022 года  Градостроительным  Кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 447-ФЗ от 30.12.2021г.).

7 марта в офисе СРО РА «Строители ТПП РБ» состоялось вручение первых свидетельств  о прохождении независимой оценки квалификации и присвоении специалистам строительных организаций  квалификации Главный инженер проекта (специалист по организации строительства) (7 уровень квалификации).

Экзамен по независимой  оценке квалификации состоит из теоретической и практической  частей и представляет собой довольно трудное испытание, с которым отдельные специалисты с успехом  справились, набрав необходимое количество баллов.

Специалисты ГКУ РБ «УКС Правительства Республики Бурятия»

Юхнович Тамара Флоровна и Лиханов Игорь Петрович.

Скачать оригинал изображения

Введение обязательной независимой оценки квалификации вызвало массу вопросов со стороны специалистов и членов саморегулируемых организаций. Особенно много затруднений связано со сроками проведения экзамена, обновления данных и переаттестации. Пояснения в письмах Минстроя России и Национальных объединений содержат разрозненные сведения, которые не так просто обобщить. Эксперты сахалинской Ассоциации «Межрегиональное отраслевое объединение работодателей – Саморегулируемой организации в области строительства «СпецСтройРеконструкция» (Ассоциация СРО «СпецСтройРеконструкция», СРО-С-108-11122009) недавно представили свою версию свода правил, которым может руководствоваться СРО, при решении спорных вопросов в части проведения НОК. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Южно-Сахалинска.

***

Главное правило, которым необходимо руководствоваться саморегулятору, – повышение квалификации (ПК) меняем на независимую оценку квалификации (НОК), и это нужно всем. Однако есть внушительное количество приказов, писем и постановлений, регулирующих каждый конкретный случай. Итак, суммируя все нормативные документы получаем следующее:

1. Специалист включён в НРС до 1 сентября 2022-го. На эту дату удостоверение о повышении квалификации закончило своё действие, и он не обновлял его, не проучился или не направил данные в НОСТРОЙ. – Должен пройти НОК до 1 сентября 2023 года.

2. Специалист включён в НРС до 1 сентября 2022 года. Удостоверение о повышении квалификации заканчивается в период с 1 сентября 2022-го по 31 декабря 2022-го. – Должен пройти НОК в период с 1 сентября 2023-го по 31 декабря 2023 года. А точнее: дата окончания действия ПК плюс год.

3. Специалист включён в НРС до 1 сентября 2022-го.Удостоверение о повышении квалификации направлено в НОСТРОЙ до 1 сентября 2022 года. – Нужно иметь сертификат НОК к дате окончания действия удостоверения о повышении квалификации. Срок действия удостоверения ПК – 5 лет.

4. Включаем в НРС специалиста со стажем от 5-ти до 10-ти лет. – Только с сертификатом НОК.

5. В период с 1 сентября 2022-го по 31 декабря 2022 года включаем в НРС специалиста со стажем 10-ти и более лет. – Для включения в НРС в этот период ни НОК, ни ПК не нужны. В течение года с даты включения необходимо пройти НОК.

6. С 1 сентября 2023 года включаем в НРС специалиста со стажем 10 и более лет. – Только с сертификатом НОК.

Что касается экзамена, то сахалинские саморегуляторы отмечают, что полностью весь процесс в самом лучшем случае занимает около двух месяцев и для соискателя состоит из двух частей – теория (50 вопросов) и практика (2 задачи). Всё это происходит только в ЦОКах или на аккредитованных экзаменационных площадках, под бдительным взглядом трёх видеокамер. Примерная стоимость двух попыток составит 14.000 рублей. Перечень площадок постоянно пополняется. Примеры вопросов и задач для 7-го уровня квалификации (главный инженер проекта) СРО готова выслать по запросу своих членов.

Демонстрационный экзамен можно посмотреть здесь.

Источник

На сайте ведомства размещен бюллетень изменений в строительной отрасли и жилищно-коммунальном хозяйстве за IV квартал 2022 года.

Бюллетень изменений в строительной отрасли и жилищно-коммунальномхозяйстве за IV квартал 2022 года

-Ссылка

Источник

Скачать оригинал изображения

Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление, согласно которому для начала строительства и его окончания застройщику, как и в 2022-ом, не надо будет предоставлять органам строительного надзора градостроительный план земельного участка и ряд других документов. Кроме того, в 2023 году также не потребуется решения органа власти о подготовке проекта планировки территории, а срок его согласования будет составлять 10 рабочих дней.

Плюс, продляется упрощённый порядок проведения государственной экспертизы проектной документации. Например, если застройщик заменил указанные в проекте стройматериалы на не уступающие по качеству аналоги, повторная экспертиза будет проведена бесплатно, а сроки её проведения составят 14 рабочих дней. Если же замена стройматериалов на аналоги не привела к увеличению стоимости строительства более, чем на 30%, повторная экспертиза проекта проводиться не будет.

Принятые меры помогут застройщикам завершить начатые и инициировать новые проекты строительства в сложной макроэкономической ситуации, уверены в Кабмине.

Источник

 1 января 2023 года наступает новый этап введения обязательной независимой оценки квалификации для ГИП и ГАП, включенных в Национальные реестры специалистов в области инженерных изысканий, архитектурного проектирования и строительства. Готовность системы саморегулирования к реализации новых требований Градостроительного кодекса РФ прокомментировал один из постоянных экспертов издания «Правда о СРО».

Система создана и готова к работе

Несмотря на то, что Градкодекс ввёл обязательную оценку квалификации специалистов, сведения о которых подлежат обязательному внесению в национальные реестры (ГИП и ГАП) с 1 сентября 2022 года, большого спроса на прохождения экзаменов в 2022 году не случилось. Во-первых, Минстрой воспользовался правом на введение временных особенностей регулирования градостроительной деятельности в связи с санкциями и перенёс на 12 месяцев срок обязательного прохождения НОК для специалистов, которые должны были подтверждать свою квалификацию в 2022 году. Во-вторых, с подачи того же Минстроя, специалисты, предоставившие держателям реестров УПК, получили отсрочку экзамена НОК на пять лет (к этому моменту мы еще вернёмся). То есть, фактически проходить НОК в 2022 году были обязаны только те специалисты НРС, у которых срок действия УПК заканчивается в первые месяцы 2023 года.

Памятуя о том, какие перекосы возникали при массовом и одномоментном  внесении сведений о специалистах в НРС при создании реестров в 2017 году, такая отсрочка позволила рынку, системе саморегулирования и системе развития профессиональных квалификаций в сфере строительства подготовиться к исполнению нового требования. Сейчас можно уверено констатировать, что система готова:

• профессиональные стандарты и оценочные средства к ним членами СПК выверены и утверждены;
• эксперты ЦОК аттестованы, а сами центры оценки квалификаций и экзаменационные площадки готовы к приему потока специалистов;
• программное обеспечение к проведению экзаменов не без сложностей, но работает;
• нормативная база для применения новых требований при формировании НРС готова почти совсем полностью, а что не доработано, будет сделано в самое ближайшее время.

То есть несколько затянувшийся подготовительный этап закончен. В этой связи необходимо отметить несколько «сюрпризов», которые ждут участников рынка, настроенных в отношении НОК скептически или рассчитывавших на то, что введение новых требований к специалистам 7-го уровня квалификации ничего не изменит.

Профанировать не получится

Первый «сюрприз» проявил себя 1 сентября 2022 года и стал неожиданностью как для сдающих экзамен НОК специалистов, так и для отдельных руководителей ЦОК. Разработанные членами СПК оценочные средства (вопросы тестовой части, практические задания для строителей и портфолио для проектировщиков) оказались на порядок сложней тех, что были подгружены в тестовой версии ПАК НОК. То есть экзамен по оценке квалификации носит не профанный характер (как многие ожидали), а вполне отвечает требованиям профессиональных стандартов и уровню квалификации, которым должны обладать реально практикующие ГИП и ГАП.

При этом, по имеющимся многочисленным отзывам, вопросы и задания не усложнены каким-либо формальным или специальным образом. То есть пройти экзамен можно, каких-либо специальных «ловушек» в вопросах тестов нет и реально работающие специалисты подтвердить свою квалификацию смогут без особого труда. Однако, как и к любому другому серьезному экзамену, подготовиться и освежить свои знания перед НОК нужно. Тем более, что СПК намерены регулярно актуализировать вопросы тестов с учетом стремительно меняющейся нормативной базы.

Второй «сюрприз» больше касается организаторов ЦОК. С учетом пристального внимания к введению обязательной НОК со стороны государственных органов (в связи со скандальным выступлением Михаила Богданова на съезде РСПП и поручением Президента РФ по проверке соблюдения законов в системе СРО) СПК требуют от ЦОК тщательного соблюдения процедур организации и проведения экзаменов. То есть на момент публикации отыскать в сети объявления типа «купить НОК для НРС» автору этого текста не удалось. Опросы также показали, что риски получить «контрольную закупку от Богданова» останавливают даже самых отчаянных предпринимателей. И это понятно: два-три факта серьёзных нарушений создадут проблемы для всей системы и их виновники будут гарантированно удалены с рынка. Это обстоятельство привело к тому, что отдельные столичные ЦОК вообще взяли паузу и не спешат приступать к работе по оценке квалификации.

Третий «сюрприз» связан с прозрачной и единообразной стоимостью прохождения экзамена, которая составляет от 13 до 15 тысяч рублей. Три тысячи уходят операторам ПАК НОК, которые обслуживают электронную систему проведения экзамена, остальное – на оплату работы экспертов и затраты ЦОК по аренде помещения и т.п. И здесь нужно отдать должное руководителям СПК, которые проявили известную политическую волю, и сознательности руководителей ЦОК, которые согласились на единообразное ценообразование при отсутствии прямого регулирования этого вопроса в нормативных правовых документах.

Отдельное внимание уделим ещё одному, пока не очевидному «сюрпризу», который может ожидать участников рынка в ближайшее время.

УПК под вопросом

В ходе подготовки публикации коммерческих предложений по фиктивному прохождению НОК за деньги в сети отыскать не удалось. Зато есть предложения типа «включим в НРС по старым правилам», и они напрямую связаны с письмом Минстроя России о том, что наличие удостоверения о повышении квалификации (УПК) позволяет внесенному в НРС специалисту отсрочить подтверждение своей квалификации на пять лет. Это же письмо заставило специалистов НРС «вспомнить» о том, что они прошли повышение квалификации в 2022 году, но по каким-то причинам «забыли» уведомить об этом держателей реестров. Учитывая, что жесткость исполнения требований по организации экзаменов стала очевидна еще в августе, в III квартале 2022 года мы наблюдали необъяснимый рост количества специалистов, подавших документы на включение в НРС (см. графики), а национальные объединения СРО (НОСТРОЙ и НОПРИЗ) в августе-сентябре оказались буквально завалены свежими УПК.

Пик внесения сведений о специалистах в НРС пришелся на 2017 год, когда они создавались. В 2018 году количество поступающих заявлений стабилизировалось и до III квартала текущего года показывало тенденцию к снижению. Что касается УПК, то, по предварительным оценкам, за два месяца в НОСТРОЙ поступило более 70 тысяч, а в НОПРИЗ — порядка 40-45 тысяч уведомлений о прохождении повышения квалификации.

Так в чем же заключается потенциальный «сюрприз»? А в том, что национальные объединения в рамках работы по уведомлению специалистов о необходимости своевременного прохождения независимой оценки квалификации планируют дополнить сведения национальных реестров специалистов датой получения специалистом УПК. По сообщениям сотрудников нацобъединений, в рамках этой работы им уже встречались УПК-шки, выданные 1 января 2022 года. С одной стороны, энтузиастов и трудоголиков у нас хватает, с другой – в случае сомнений в предоставленном документе ничто не мешает НОПРИЗ и НОСТРОЙ направить запрос в образовательную организацию, позвонить нотариусу (который заверил копию УПК) или даже работодателю специалиста.

Здесь стоит вспомнить, что повышение квалификации и выдача УПК сопровождается заключением договора, регистрацией номера УПК в журналах образовательной организации и т.д. Не говоря уже о наличии в образовательной организации дополнительной профессиональной программы повышения квалификации, соответствующей компетенциям специалистов НРС.

Другими словами, специалистам, направившим в НОСТРОЙ и НОПРИЗ УПК сомнительного свойства, не стоит уповать на сам факт направления сведений. Разумеется, проверить подлинность более 110 тысяч документов не просто, но и не так сложно, как кажется. Во всяком случае, национальные объединения СРО обладают для этого необходимыми компетенциями и ресурсами, а публичные заявления о расширении состава сведений НРС уже прозвучали.

Старт от НОК

В завершение отметим ещё один, пока еще не осуществившейся, но уже анонсированный Минстроем России и национальными объединениями СРО «сюрприз», который касается глубоких и долгосрочных изменений в системе допуска организаций на строительный рынок. И связан он с существенным расширением полномочий ГИП и ГАП и повышением их персональной ответственности за принятые решения.

Напомню, что Стратегией развития строительной отрасли на период до 2030 года в части деятельности ГИП и ГАП предусмотрены:

• переход к независимой оценке квалификации (НОК) специалистов, сведения о которых включаются в национальные реестры специалистов (НРС);
• создание информационного ресурса саморегулирования в строительной отрасли, содержащего сведения о членах всех саморегулируемых организаций и их обязательствах по договорам подряда, синхронизированного со сведениями национальных реестров специалистов;
• формирование эффективного механизма соразмерной персональной ответственности ГИП и ГАП, предусматривающего случаи исключения сведений о данных специалистах из НРС, связанные с привлечением таких специалистов к ответственности за нарушения градостроительного законодательства.

Разумеется, речи о системном переходе к саморегулированию физических лиц здесь не идет, но совершенно очевидно, что государством взят курс на повышение роли специалистов в деятельности подрядных организаций. То есть в среднесрочной перспективе вход на рынок будет определять не столько возможность внести необходимые средства в компенсационные фонды СРО, сколько наличие у организации специалистов с подтвержденной квалификацией.

Эта тенденция подтверждается и практикой плановых проверок Ростехнадзора, в ходе которых особое внимание уделялось должностным обязанностям специалистов НРС, и заявлениями руководства Минстроя о специалистах проектных организаций, и задекларированная в отраслевой Стратегии интеграция НРС с реестрами членов СРО.

Источник