Итоги 2025 года свидетельствуют, что стройотрасль переживает непростой этап трансформации. Сложившаяся ситуация потребует от участников рынка гибкости и готовности к постоянным изменениям; для преодоления вызовов необходимы эффективные механизмы адаптации, поддержка государства и внедрение инновационных подходов. Глава Минстроя России в интервью «Стройгазете» рассказал об успехах отрасли в 2025 году, о задачах, стоящих сегодня перед министерством, в том числе по сокращению инвестиционно-строительного цикла, сохранению темпов строительства, а также о планах по социально-экономическому развитию воссоединенных регионов и о дальнейшей цифровизации стройки.
Ирек Энварович, как вы оцениваете текущее состояние строительной отрасли России и работу министерства в 2025 году?
В 2025 году большая команда строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства, насчитывающая по всей стране 12,8 млн человек, приступила к реализации нового национального проекта «Инфраструктура для жизни». В него входят пять федеральных проектов по линии Минстроя России — «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах», «Жилье», «Модернизация коммунальной инфраструктуры», «Формирование комфортной городской среды», «Новый ритм строительства», — где собраны ключевые показатели, напрямую влияющие на улучшение качества жизни наших граждан. Это и обеспеченность жильем, и наличие инфраструктуры, и бесперебойность предоставления жилищно-коммунальных услуг, и уровень благоустройства. Все эти показатели ложатся в основу намерения людей создавать новые семьи в своих родных городах, населенных пунктах, развивая экономику.
Ключевым достижением стройотрасли в 2025 году стало выполнение всех плановых показателей нацпроекта «Инфраструктура для жизни» и в первую очередь — сохранение темпов ввода жилья в России в условиях внешнеэкономических вызовов, отражающихся на ключевой ставке ЦБ. Уже четвертый год подряд мы превышаем планку по вводу в 100 млн кв. м жилья, а также оставляем задел на будущие годы. В строительстве в настоящее время находится порядка 2,4 млн квартир — где-то 118 млн кв. м жилья, что больше аналогичного периода предыдущего года на 2,6%. Из них с использованием механизма счетов эскроу в строительстве находится 116,1 млн кв. м. С учетом нежилой площади показатель превышает 196 млн кв. м.
Для сохранения динамики ввода жилья активно ведется работа по развитию градостроительного потенциала. На 1 декабря с учетом действующих разрешений на строительство он составлял 478,8 млн кв. м. Для ускоренного вовлечения в оборот заброшенных или неэффективно используемых территорий велась активная работа по совершенствованию механизма комплексного развития территорий (КРТ). В 80 регионах в активной стадии реализации механизма КРТ находится 1,2 тыс. территорий площадью 26 тыс. гектаров с градпотенциалом 195 млн кв. м, из них 146,6 млн кв. м жилья.
Дополнительно в 2025 году в рамках реализации нацпроекта для 37 регионов запустили программу поддержки проектов КРТ на 120 млрд рублей. Основной критерий предоставления субсидии — обеспечение ввода жилья с параллельным строительством объектов социальной, коммунальной, транспортной и обеспечивающей инфраструктур
Для снижения финансовой нагрузки на застройщиков добились сокращения процедур инвестиционно-строительного цикла. Планомерно идем к цифрам в 1 000 дней на реализацию объекта в 2030 году. Только в 2025 году длительность строительства сократилась на 87 дней. Многоквартирный дом (МКД) сейчас в среднем в регионах России строится за три года и три месяца (1 213 дней), что более чем в 1,5 раза быстрее, чем в 2019 году (2 181 день). За этот же период более чем вдвое (с 1 168 до 550) сокращено количество документов, требующихся застройщику для реализации объекта капитального строительства (ОКС).
Для обеспечения наглядности сокращения времени строительства сформирован рейтинг в формате «светофора», на основании которого проводится анализ соответствия регионального законодательства федеральным требованиям. Среди регионов, в которых обеспечена наибольшая динамика сокращения времени, — Москва, где за год сроки реализации объектов уменьшились на 322 дня, Челябинская область (на 172 дня), Новгородская область (на 105 дней). В Курганской области, где накануне новогодних праздничных дней запустили Арбинские водопроводные очистные сооружения и проспект Первомайский, реализованный по программе «Стимул», многоквартирные дома строятся на 81 день быстрее, чем в 2024 году, а в Московской области — на 69 дней.
В части развития нормативно-технической базы Минстроем России в 2025 году было разработано и актуализировано 43 нормативно-технических документа, среди них 7 государственных стандартов и 36 сводов правил, а также выполнено 33 научно-исследовательские работы.
Прорабатывался также вопрос расширения использования типовой проектной документации (ТПД) для строительства социальных объектов. Данный инструмент содержит актуальные технические решения, которые по функциональным, техническим и экономическим показателям позволяют гораздо более эффективно использовать средства, выделяемые на реализацию проекта, а также широко применять индустриальные методы строительства. По типовому проекту заказчику не требуется тратить время и средства на повторную разработку проектной и рабочей документации с нуля, а необходимо лишь обеспечить привязку типового проекта к земельному участку.
В настоящее время типовыми признаны 1 316 объектов: 722 — образования и культуры, 283 — здравоохранения, 126 — спорта, 122 — для проживания, 9 — транспорта, 8 — инженерной инфраструктуры. За 2025 год построено 1 210 социальных объектов, из которых 314 с применением ТПД, что составляет 26%. В наступившем году этот показатель будет только расти. В 2025 году проделана большая работа по формированию и утверждению Единого перечня 2 160 опорных населенных пунктов (ОНП) страны. Провели оценку действующей инфраструктуры, определили и документально зафиксировали для каждого органа исполнительной власти показатели, которые позволят улучшить качество жизни в ОНП на 30% к 2030 году.
Определены также 202 населенных пункта, для которых будут разработаны мастер-планы. Формулировка понятия «мастер-план» как документа, который станет определяющим для развития городов на будущие годы и «перезагрузит» экономику, обсуждалась на всех уровнях заинтересованных организаций и ведомств с учетом мнения профессионального сообщества, законодателей и представителей муниципалитетов. Было много дискуссий, несколько подходов «к снаряду», но на финальное решение выйти пока не удалось, эта работа будет продолжена в 2026 году. Наша задача — исключить сценарий, по которому мастер-планирование останется лишь набором красивых проектов с визуализацией, не имеющих ничего общего с реальностью и, главное, с финансово подкрепленными возможностями по реализации таких пространственно-планировочных решений.
Для системных изменений строительной отрасли и ЖКХ Минстроем России в составе правительства РФ совместно с парламентариями, регионами и экспертным сообществом в течение 2025 года было принято 203 нормативно-правовых акта, в их числе 20 федеральных законов, 135 актов правительства РФ и 48 приказов Минстроя России. Одной из главных законодательных инициатив в 2025 году стало распространение механизма счетов эскроу на индивидуальное жилищное строительство. С его использованием уже построено более 6,2 тыс. объектов ИЖС, в стадии строительства еще 12 тыс. индивидуальных домов.
Также среди наиболее значимых законотворческих инициатив в строительстве — ужесточение требований к саморегулируемым организациям, включение генеральных планов земельных участков в конкурсную документацию при проведении торгов, продление антикризисных мер поддержки застройщиков, введение в Градостроительный кодекс понятия «специалисты по качеству», расширение полномочий правительства РФ на отмену документов по планировке территории, а также продление программы расселения аварийного жилфонда до сентября 2028 года.
В 2025 году из 1,48 млн кв. м аварийного фонда переселено 83,5 тыс. человек, а всего с 2019 года расселено 15,5 млн кв. м, где проживали 912,6 тыс. человек. Параллельно с этой работой системно действуем в части обновления существующего жилищного фонда. За три квартала 2025 года капитальный ремонт завершен в 24,7 тыс. домов площадью 101 млн кв. м, улучшены жилищные условия для 3,8 млн граждан. Совершенствование системы капремонта продолжается, с 50 до 60% повышен порог собираемости взносов для домов на спецсчетах.
Кроме того, в марте 2025 года вступили в силу изменения, закрепившие обязательное размещение сообщений о проведении общих собраний собственников (ОСС) многоквартирных домов в ГИС ЖКХ. С помощью этого обеспечена гарантированная доставка уведомлений собственникам помещений о предстоящих собраниях, повышена прозрачность и открытость их проведения, а также усилен контроль со стороны контрольно-надзорных органов за формированием итоговых протоколов голосований в рамках ОСС.
Вопросы жилищно-коммунального хозяйства являются для граждан России одними из наиболее чувствительных и требуют комплексного и системного подхода со стороны регионов и федерального центра. По федеральному проекту «Модернизация коммунальной инфраструктуры» в 2025 году качество жилищно-коммунальных услуг было улучшено для почти 2 млн человек, введено 500 объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения. Регионами сформированы комплексные планы модернизации коммунальной инфраструктуры до 2030 года, куда включены более 47 тыс. мероприятий по обновлению свыше 17 тыс. объектов и около 141 тыс. км сетей, а также заключены инвестиционные меморандумы в сфере ЖКХ.
В меморандумы «зашиты» показатели по выполнению регионами инвестиционных обязательств, сокращению времени устранения аварий на коммунальных сетях, ежегодной замене 2,5% систем тепло-, водоснабжения, водоотведения, утверждению единых нормативов потребления услуг, а также реализации утвержденной программы энергосбережения и повышению энергоэффективности. Исполнение обязательств в рамках меморандумов позволит к 2030 году выполнить задачи, поставленные президентом России в указе №309, по улучшению качества жилищно-коммунальных услуг для 20 млн граждан России, строительству и реконструкции 2 тыс. объектов водоснабжения и водоотведения.
Для развития инфраструктуры важным стало включение мероприятий «Инфраструктурного меню» в новый федеральный проект «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах» в составе нацпроекта. Всего с 2021 года в регионах реализовано 1 905 объектов и мероприятий, из них по инфраструктурным бюджетным кредитам — 514, специальным казначейским кредитам — 251, с помощью средств Фонда национального благосостояния — 1 114, за счет инфраструктурных облигаций — 29. В стране также обновлено более 8,3 тыс. единиц общественного транспорта. По заявкам регионов на финансирование 742 инфраструктурных проектов в рамках казначейских инфраструктурных кредитов в 2025 году распределено 678,9 млрд рублей. Средства будут направлены на модернизацию ЖКХ, а также на развитие инфраструктуры.
Решения по благоустройству в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» (ФКГС) принимаются с учетом мнения граждан. За преображение объектов в V Всероссийском онлайн-голосовании по выбору территорий и дизайн-проектов благоустройства отдано 16,6 млн голосов, отобрано порядка 6 тыс. проектов по всей стране.
Всего по федеральному проекту ФКГС в 2025 году было благоустроено около 5,3 тыс. общественных территорий и свыше 1,9 тыс. дворов, реализовано 200 проектов-победителей Всероссийского конкурса. Всего с 2019 года в стране обновлено 80,3 тыс. объектов, реализовано более 1,1 тыс. проектов-победителей конкурса. Обновленные общественные и дворовые пространства стали новыми точками притяжения для 130 млн жителей страны.
X Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды и IV конкурс Дальневосточного федерального округа проводились в 2025 году по обновленным правилам. Благодаря поддержке президента России и правительства РФ расширена география конкурса — к участию допущены города численностью до 300 тыс. человек, а также села и поселки, являющиеся опорными населенными пунктами. Количество победителей Конкурса ДФО увеличилось с 48 до 54. От каждого населенного пункта принимается только одна конкурсная заявка с обязательным внебюджетным софинансированием, что позволит сделать процесс более слаженным и плодотворным. Введено также обязательное требование предоставлять отчетность о достигнутых социально-экономических эффектах после реализации проекта. Здесь важно не только видеть красивый результат, но и ощущать, насколько изменилась жизнь людей, как выросли экономика и предпринимательство, сколько создано новых рабочих мест. Победителями X Всероссийского конкурса стали 294 проекта, в том числе 54 проекта по IV конкурсу ДФО. Их реализация запланирована на 2026 год.
В полном объеме к реализации нацпроектов, в том числе национального проекта «Инфраструктура для жизни», приступили воссоединенные регионы, на X Всероссийский конкурс ими подано 25 заявок. Победителями стали по пять проектов от Луганской и Донецкой Народных Республик, три от Запорожской и два от Херсонской областей. Херсонская область впервые принимала участие в конкурсе, и оба проекта благоустройства набережных в Геническе и Скадовске стали победителями.
За благоустройство проектов из 233 муниципальных образований жители новых регионов отдали 131 тыс. голосов в рамках Всероссийского онлайн-голосования. Из них за преображение объектов в ДНР отдано 94 тыс. голосов, в ЛНР — более 24 тыс., в Херсонской области — свыше 9 тыс., в Запорожской области — порядка 3 тыс.
В исторических регионах сформирован банк земельных участков, строительство осуществляют 38 застройщиков, имеющих 99 действующих разрешений на строительство суммарной площадью 150,5 гектара, на которых возможно строительство 1,64 млн кв. м жилья.
По федеральному проекту «Модернизация коммунальной инфраструктуры» предусмотрен целый набор мер поддержки для субсидирования строительства и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, инженерных сетей и коммуникаций.
В период новогодних праздников ситуация с прохождением осенне-зимнего периода (ОЗП) в воссоединенных и приграничных регионах, как и во всей стране, находилась на особом контроле. На Всероссийских совещаниях с регионами, ресурсоснабжающими и управляющими организациями, Ростехнадзором, МЧС, Росгидрометом акцентируем внимание на усилении контроля ответственных представителей на местах за бесперебойным прохождением отопительного периода, а также на ухудшении погодных условий в ряде субъектов РФ.
В 2025 году ввели штрафы за неготовность объектов к ОЗП, а также ужесточили требования к получению организациями паспортов готовности объектов к ОЗП. В проверке готовности задействованы представители Ростехнадзора и Госжилнадзора. Во взаимодействии с Минэнерго, МЧС и Ростехнадзором созданы детальные планы реагирования, регулярно проводятся противоаварийные тренировки.
В стране сформировано 25 тыс. аварийных бригад численностью более 112 тыс. человек, оснащенных 45 тыс. единиц техники. Средний срок устранения аварий в ЖКХ снизился на 10,2% с 4,07 часа до 3,65. Зима выдалась холодной и снежной, поэтому регионам необходимо мобилизовать все ресурсы для бесперебойного прохождения ОЗП.
Какие цели намечены к реализации в 2026 году?
В наступившем году основными контрольными точками для оценки эффективности нашей системной работы останутся улучшение качества жизни людей в рамках реализации нацпроекта «Инфраструктура для жизни», а также социально-экономическое развитие воссоединенных регионов. В масштабах страны до 2030 года необходимо улучшить качество городской среды в ОНП на 30%, обновить жилищный фонд не менее чем на 20% по сравнению с 2019 годом, повысить показатель обеспеченности граждан жильем до не менее 33 кв. м на человека, сократить время строительства до 1 тыс. дней, построить и реконструировать 2 тыс. объектов водоснабжения и водоподготовки, улучшить качество коммунальных услуг 20 млн человек, благоустроить 30 тыс. общественных территорий и реализовать 1,6 тыс. проектов-победителей Всероссийского конкурса.
Продолжим проведение мониторинга рынка жилищного строительства, чтобы не допустить перегрева на рынке и дефицита жилья, а также обеспечить стабильный ввод жилья. В этой связи особое внимание будет приковано к выработке мер поддержки стройотрасли.
Совместно с депутатами и сенаторами Федерального Собрания, региональными командами и экспертным сообществом продолжим актуализацию законодательной базы. В части совершенствования механизма КРТ прорабатываем предложения для внесения в Госдуму РФ в рамках весенней сессии. Также к внесению готовится законопроект о возрождении в рамках архитектурно-строительного проектирования стадии технико-экономического обоснования (ТЭО). Стадия ТЭО сокращает случаи прохождения повторной экспертизы проектной документации, позволяет принимать оптимальные инженерно-технические решения и обеспечивает экономию бюджетных средств на более ранней стадии инвестиционно-строительного цикла.
В соответствии с наделением в 2024 году федеральных органов исполнительной власти полномочиями по разработке «истинно» типовой проектной документации в 2026 году планируется реализация первого пилотного проекта — общеобразовательной школы на 550 учеников.
В части управления капитальными вложениями осуществлен переход к пятилетнему горизонту планирования. Здесь предполагается завершение работы по переводу решений о реализации объектов капитального строительства в электронный вид, дальнейшая консолидация всех капитальных вложений бюджета в единый Реестр ОКС, автоматизация процессов контроля и реализации объекта на всех этапах его жизненного цикла, а также дальнейшее совершенствование нормативной базы для повышения эффективности планирования исполнения бюджетных средств. Особое внимание Минстроя России будет также уделено сокращению количества объектов незавершенного строительства. На конец 2025 года управленческие решения были приняты по 780 объектам, 379 из которых будут достроены.
В области цифровизации стройотрасли работа будет сосредоточена на переходе к управлению жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием цифровых паспортов и сервисов, в том числе с применением искусственного интеллекта, а также на создании информационной системы «Объекты коммунальной инфраструктуры» и типового отраслевого решения «Строительство ».
В 2026-2028 годах планируется обеспечить участие воссоединенных регионов в 66 мероприятиях 11 национальных проектов, а также восстановить 30 тыс. объектов, из них 13,5 тыс. силами регионов-шефов. Всего с 2022 года восстановлено более 24 тыс. объектов, из них силами регионов-шефов — 12,3 тыс.: МКД — 7,4 тыс., ИЖС — 843, социально-культурных — 2,7 тыс., ЖКХ и энергетики — 11,9 тыс., МФЦ — 107, инфраструктуры — 1 190. Модернизировано 1 576 км коммунальных сетей, а также 1 486 объектов коммунальной инфраструктуры.
Какие будут ваши пожелания строителям и работникам сферы ЖКХ на 2026 год?
Прежде всего, от всего сердца хочу выразить искреннюю благодарность каждому строителю и работнику жилищно-коммунального хозяйства. Вы создаете фундамент для благополучия нашей страны, обеспечиваете комфорт и уют в домах миллионов людей.
Высокие результаты строительства, восстановления и реконструкции объектов — это вклад в общую победу России. В новом, 2026 году хочу пожелать всем крепкого здоровья, благополучия и оптимизма. Верьте в свои силы, постоянно совершенствуйте свои навыки и знания!
Сейчас время осваивать новые — в том числе цифровые — технологии, активнее использовать искусственный интеллект. От этого зависит будущее строительной отрасли как одного из ключевых секторов экономики. Пусть каждый проект будет выполнен на высочайшем уровне и приносит пользу людям.
Как никогда прежде мы осознаем, что сила России в нашем единстве и сплочении. Желаю нам всем совместной плодотворной работы. Уверен, что вместе мы сможем сделать жизнь людей лучше, а также успешно решить все задачи, стоящие перед нашей страной и отраслью, опираясь на силу единства и взаимовыручку.
© Строительная газета
